
La paciencia de la Comisión Europea con Polonia debido al estado de derecho parece haber llegado al límite. El organismo comunitario acabó este martes con la artillería pesada contra el desafío de Varsovia al presentar dos iniciativas con las que pretende obligarlo a revocar algunas reformas de su sistema judicial, que Bruselas considera una amenaza a la independencia de los jueces. Por un lado, el Ejecutivo de la UE solicita al Tribunal de Justicia de la UE que sancione el incumplimiento de las medidas cautelares impuestas por este organismo en julio y que obligó al país a congelar el funcionamiento de su controvertida sala disciplinaria del Tribunal Supremo. . La Comisión, por su parte, inicia el procedimiento para exigir a Polonia que obedezca otra sentencia reciente del TJUE sobre el régimen disciplinario del poder judicial. Ambas iniciativas podrían dar lugar a multas multimillonarias.
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El movimiento de Bruselas busca frenar los órdenes cada vez mayores de un gobierno liderado por la formación de extrema derecha Ley y Justicia (PiS, por sus siglas en polaco), que ha llegado a cuestionar uno de los pilares fundamentales de la UE: la primacía de Derecho comunitario. En un caso paralelo, que también ha despertado las alarmas en Bruselas y cuya sentencia se espera que se anuncie a finales de septiembre, el Tribunal Constitucional polaco deberá decidir si la legislación de la UE está por encima del orden jurídico nacional o viceversa. «Seguiremos de cerca las próximas decisiones», aseguró una fuente europea de alto nivel sobre este otro tema durante una aparición el martes.
El ministro de Justicia polaco, Zbigniew Ziobro, se sacó las uñas frente a Bruselas: «La decisión de hoy es otra manifestación de la agresión de la Comisión Europea contra Polonia», lanzó en una conferencia de prensa, según Reuters. «Un intento de limitar nuestra soberanía y un ataque al sistema legal polaco».
El enfrentamiento entre la Comisión y Varsovia se deriva de las sucesivas reformas judiciales emprendidas por el gobierno del PiS, un partido todavía dominado efectivamente por el ex primer ministro Jaroslaw Kaczynski. La intención declarada era originalmente modernizar un sistema judicial de obstáculos de la era soviética, pero Bruselas teme que se haya convertido en la excusa perfecta para una purga política dentro del poder judicial.
El doble giro de muñeca actual en Bruselas llega en un momento clave en el que el ejecutivo de la UE sigue evaluando si aprueba o no el plan de recuperación de 36.000 millones de euros en este país, que le otorga cierto poder de negociación. La Comisión no oculta que, según fuentes del Ejecutivo comunitario, «la cuestión de la independencia del poder judicial» se tendrá en cuenta a la hora de estudiar y aprobar el plan de recuperación polaco. “Forma parte del arsenal de medidas de presión”, añade el eurodiputado socialista Juan Fernando López Aguilar, presidente de la Comisión de Libertades Civiles del Parlamento Europeo, en el que se motivan casos de vulneración del Estado de Derecho en Polonia y Hungría.
La primera de las iniciativas tomadas este martes por Bruselas se remonta a una reforma judicial aprobada a finales de 2019, que la Comisión llevó ante el TJUE. En una orden emitida el 14 de julio, el Tribunal Europeo solicitó a Polonia que suspendiera provisionalmente los procedimientos en la Sala de Disciplina del Tribunal Supremo de Polonia, un organismo omnipotente que, entre otras cosas, puede sancionar a los jueces que aplican la primacía de la ley. plantear cuestiones ante el TJUE. Aunque el tribunal luxemburgués aún no se ha pronunciado sobre el fondo del caso, el objetivo (como el de cualquier medida cautelar) ha sido evitar «causar daños irreversibles» a los jueces polacos y al sistema judicial, según fuentes europeas.
En un caso insólito de grotesco judicial, tras la sentencia del Tribunal de Justicia en julio, el Tribunal Constitucional polaco dictaminó que la imposición de este tipo de medidas cautelares europeas es incompatible con la norma fundamental del país, cavando de nuevo en el vacío que lo separa del sistema judicial europeo.
Cada vez más presionado por Bruselas, Kaczynski acudió en agosto para asegurarle que disolvería la controvertida cámara disciplinaria «en su forma actual» para que «el motivo de la disputa» desapareciera. Pero la información de que dispone la Comisión indica que, por el momento, Polonia sigue insistiendo en su cambio de rumbo y no ha tomado las medidas decretadas. El Ejecutivo Comunitario ha dado ahora el paso de torcer el brazo de Varsovia sobre la base de multas hasta que cumpla.
En un caso judicial de 2017, único precedente registrado en las oficinas de Bruselas en relación con las medidas cautelares, el TJUE solicitó una multa de al menos 100.000 euros al día por incumplimiento. El protagonista de esa batalla también fue Polonia, que se negó a proteger un bosque primitivo. La presión funcionó: tras el anuncio de las multas, el ejecutivo polaco se tomó un día para enderezar su conducta.
La segunda etapa del movimiento de Bruselas se remonta a abril de 2019, cuando la Comisión inició un procedimiento de infracción al considerar que el nuevo régimen disciplinario aprobado para los jueces socava su independencia y no brinda las garantías necesarias para protegerlos del control político. El fallo del TJUE condenó a Polonia el 15 de julio, por considerar este régimen disciplinario incompatible con la legislación de la UE. A falta de ejecución de la sentencia, la Comisión envía ahora una carta formal al Gobierno polaco invitándole a cumplirla. Varsovia tiene dos meses para responder a la carta y, dependiendo de la respuesta, se puede pedir al TJUE que imponga sanciones.
López Aguilar cree que estamos ante una «violación sistemática y frontal del principio de primacía del derecho europeo» cometida por un país que está incurriendo en un «flagrante desprecio por las sentencias del Tribunal de Justicia de la UE, que es el Última frontera de pertenencia al club 27 «. El ex defensor del pueblo polaco, Adam Bodnar, contrariamente a las tesis euroescépticas del PiS, ya había advertido en julio de que la huida hacia adelante del país» tarde o temprano conducirá a la salida de Polonia de la UE «. El comisario europeo de Justicia, Didier Reynders, también advirtió que la rebelión polaca contra la corte europea podría desencadenar una espiral» que destruya la Unión «.
Guerra fundamental contra los pueblos polacos anti-LGTBI
Bruselas avanza en otro de sus frentes en la guerra contra el giro conservador y antiliberal en Polonia: el de los más de cien municipios del país que se definen como «áreas libres de la ideología LGTB», una iniciativa impulsada por el gobierno. y que considera los derechos de los homosexuales como una amenaza. La Comisión ha enviado una carta, anticipada por el Financial Times y cuyo contenido ha sido confirmado por EL PAÍS, a un grupo de autoridades regionales en la que amenaza con bloquear los pagos de los fondos de cohesión.
«La Comisión desea subrayar que la declaración de territorios, lugares de trabajo o servicios LGBTIQ constituye una acción contraria a los valores consagrados en el artículo 2 del Tratado de la Unión Europea», advierte, por lo que estaría dispuesta a poner «en espera» de sus propios programas REACT-EU (ayudas para la recuperación de la cohesión y los territorios de Europa).
La carta les recuerda que la Comisión inició un procedimiento de infracción contra Polonia el 14 de julio por violar los derechos fundamentales de las personas LGTBIQ. Después de enviar una primera carta a Varsovia, Bruselas cree que las autoridades polacas aún no han podido responder adecuadamente a sus preguntas (tienen hasta mediados de septiembre para hacerlo) y se reserva el derecho de dirigirse al TJUE en el futuro. La carta recuerda a las autoridades regionales su «responsabilidad» como gestores de los fondos de la UE y les insta a adoptar medidas «correctivas» que eliminen disposiciones que entrañen riesgo de vulneración de derechos fundamentales.
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