La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) ha vuelto a solicitar al Gobierno que establezca normas específicas para los prestadores de servicios de comunicación audiovisual soportados en plataformas de intercambio de vídeo, ya que son verdaderas hombre de influencia. Así lo constató en un nuevo informe sobre el proyecto de ley general de comunicación audiovisual (LGCA), el cual ha sido modificado y está abierto a una segunda audiencia e información pública.
El organismo regulador insiste en la conveniencia de incluir expresamente estos hombre de influencia en la ley, para que, en lugar de aplicar el marco regulatorio de manera genérica, se pueda adecuar a sus peculiaridades.
“Cabe recordar que la modificación de la LGCA se da en condiciones de mercado muy específicas y muy cambiantes, y en el acceso y consumo de contenidos audiovisuales”, subraya la CNMC, que observa que “nuevos tipos de contenidos, como los cortos los vídeos o contenidos generados por los usuarios son cada día más importantes «.
En este sentido, observa que han surgido nuevas formas de servicios audiovisuales, como algunos proveedores de servicios de comunicación audiovisual apoyados en plataformas de intercambio de videos (hombre de influencia o comentaristas) cuyo contenido es accesible a través de plataformas como YouTube, TiTok, Instagram TV o Twitch. “La irrupción o consolidación de estos nuevos agentes de internet requiere de un marco legal actualizado que refleje las tendencias del mercado y permita un equilibrio entre el acceso a los servicios de contenido en línea, la protección al consumidor y la competencia”, argumentan desde la CNMC.
El organismo, que emitió este informe a solicitud de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones e Infraestructuras Digitales, acoge con satisfacción los principales cambios contenidos en el proyecto de ley. En particular, menciona que el gobierno obligará a las plataformas de video internacionales en transmisión como Netflix, HBO, Disney + o Amazon Prime Video para ayudar a financiar a RTVE, aunque facturen desde otros países, y que se suprima el aporte directo que hacen actualmente los operadores de telecomunicaciones.
A pesar de su valoración positiva, la CNMC pasa por alto que el sistema de financiación de RTVE se analiza y cuantifica en el nuevo borrador. El regulador advierte que «no se tiene en cuenta el impacto que podría tener la exclusión de operadores de telecomunicaciones en el balance de RTVE, ni se estima la previsión de los ingresos que puedan percibir las nuevas entidades obligadas». Según la Comisión, «estas incertidumbres pueden poner en peligro que RTVE, una vez implantado el nuevo sistema de financiación, disponga de los recursos necesarios para llevar a cabo sus funciones».
La competencia entiende que el sistema de financiamiento «aún adolece de algunas deficiencias» porque, entre otras cosas, considera que no garantiza a la institución un presupuesto anual para realizar inversiones plurianuales. Por ello es importante que RTVE disponga de un presupuesto “garantizado, recurrente y estable” independientemente de circunstancias ajenas a su negocio.
Otro punto sobre el que advierte el regulador tiene que ver con la flexibilidad que aporta el proyecto de ley en relación a la publicidad que puede emitir RTVE (producting, patrocinio, televenta). La CNMC considera que estos cambios podrían ser «contradictorios» con los objetivos planteados en el preámbulo de la Ley 8/2009 y «podrían dar lugar a inconsistencias en la valoración de la renta de los contribuyentes que deban contribuir a la financiación de la CRTVE». “Un cambio tan significativo respecto a lo inicialmente establecido en la Ley 8/2009 debe ir acompañado de una revisión global de la misma”, insiste la Comisión en su informe.
La CNMC también considera «muy positivamente» que se han incorporado algunas de las observaciones realizadas en su informe de 18 de diciembre de 2020. Normas de calificación y de información de edad de ese país de destino.
Los otros tres se refieren a la eliminación del procedimiento de autorización previa para la exención del cómputo publicitario para anuncios de servicio público o benéficos; la eliminación de los montos mínimos de sanciones y la aclaración del régimen de responsabilidad de los proveedores audiovisuales hacia los anunciantes en comunicaciones comerciales que gozan de un régimen específico son otras de las sugerencias que se han incluido.
La CNMC recuerda, sin embargo, que algunas de las observaciones realizadas en su informe de diciembre de 2020 no fueron incorporadas en la versión sometida a la segunda audiencia. Entre estos, la inclusión acentuada de la definición de «proveedores de servicios de comunicación audiovisual apoyados en plataformas de intercambio de video» (como es cierto hombre de influencia).
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