diciembre 8, 2021

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Elecciones en Alemania: «Willkommen, Bienvenue, Welcome» | Opinión

Elecciones en Alemania: "Willkommen, Bienvenue, Welcome" |  Opinión
Marcador de posición de Enrique Flores

“Deja tus problemas fuera. Aquí la vida es divina ”. Así resonó la famosa invocación a disfrutar del encanto nocturno de Berlín entre las dos guerras. Una frase con un significado especial más allá de lo musical porque la capital alemana fue durante mucho tiempo, de 1933 a 1989, el epicentro mundial de problemas que es imposible pasar por alto. Desde que cayó el Muro, la ciudad ha cambiado drásticamente y ha vuelto a ser agitada día y noche. En la vida social, profesional y artística de Berlín hay lugar para el exceso, la diversión o lo inesperado. Sin embargo, como herencia de los conocimientos que llevaron a la doble infamia totalitaria, la vida política conserva un carácter sobrio y relativamente predecible. Alemania no solo es ahora bastante favorecida con respecto a su pasado, sino que también se ve favorecida por las democracias más avanzadas, hoy caracterizadas por la polarización, el fuerte apoyo a los líderes extremistas o incluso el gusto por el vodevil.

En teoría, ese modelo de consenso, seriedad y moderación debería facilitar el análisis de lo que espera el reemplazo de Angela Merkel. Al mismo tiempo, las condiciones impuestas por el marco institucional y la cultura política de la República Federal complican la tarea de previsión. Para empezar, e independientemente de que las elecciones de ayer no aclaren si la coalición estará presidida por Olaf Scholz o por Armin Laschetse, se abre un proceso para definir los contenidos del nuevo programa ejecutivo. En Alemania, la agenda del gobierno está determinada por acuerdos postelectorales muy detallados que pueden llevar meses negociar.

El nuevo canciller no solo estará condicionado al estricto cumplimiento del pacto finalmente alcanzado, sino que su margen de libertad para tomar decisiones críticas o cuestionar la opinión pública es significativamente menor que el de otros líderes destacados. Considere que, por ejemplo, los sistemas políticos de Francia y Reino Unido están diseñados para concentrar el poder, respectivamente, en el Elíseo y Downing Street, o que el presidente de Estados Unidos, a pesar de tener balances y equilibrios, tiene una reserva muy grande. dominio que es especialmente relevante en política exterior. El jefe de gobierno en Alemania, por otro lado, debe liderar un ejecutivo multipartidista, lo que muy probablemente significa que otras fuerzas políticas nombran al vicecanciller y los ministros de finanzas o de relaciones exteriores, debe ser capaz de aceptar que la opinión pública en su El país es muy reacio al ‘hiper-liderazgo, ni siquiera puede presumir el control de su propio partido, obviamente debe incluir la pertenencia a la Unión Europea en cada ecuación y, finalmente, debe lidiar con vetos constitucionales muy importantes: los 16 länder, un fuerte bicameralismo, el Bundesbank, el Tribunal Constitucional, etc.

Manejar esta extraordinaria combinación de contrapoderes y restricciones no es nada fácil y muchas veces alienta a la gente a preferir la inercia del pasado, el mínimo común denominador, oa seguir las urnas; que fueron, entre otras cosas, los tres males que caracterizaron los primeros años de Merkel. Pero, cuando el canciller logra instalar su cargo, lo que favorece el largo plazo en el cargo (nueve años en promedio desde 1949) y, sobre todo, el gran peso objetivo que tiene el país en el continente y en la globalización, entonces tiene muchos. posibilidades de ser el líder político occidental capaz de imprimir acciones más sólidas y duraderas; algo que solo explica el saldo positivo de Merkel en su fase final. A pesar de estos premios, su sustituto no encuentra una actitud serena y tendrá que afrontar enormes retos en tres niveles que, siguiendo el orden de los idiomas en los que saludó al maestro de ceremonias. Cabaret, miran a la propia Alemania, a Francia y a los Estados Unidos.

De cara al interior, el principal desafío es superar el pesimismo sobre el futuro que hoy domina en amplios sectores de la sociedad y que se refleja en las sombrías proyecciones demográficas o en las dificultades para preservar la convivencia en un país obligado a la multiculturalidad. Hoy Alemania es la excepción en un continente marcado por el auge de los populismos antiinmigrantes o las sirenas proteccionistas, pero es bien sabido que no hay garantía de resistencia a estas tentaciones. Además, contrariamente a los clichés que dominan en el exterior, el país no ha logrado posicionarse de manera sólida en los dos grandes dossiers que marcan las reformas en Europa: la agenda tecnológica – lastrada por una infraestructura digital muy deficiente – y la energía de transición – sigue condicionado por el fin de las centrales nucleares y la controvertida dependencia del gas ruso.

La nueva canciller deberá ocupar la UE en segundo lugar y desplegar rápidamente una complicidad constructiva con Francia, condición sine qua non para que el proceso de integración avance tras la pandemia e, idealmente, consolide el esquema de financiación inaugurado por la Próxima Generación. . El eje París-Berlín sigue siendo fundamental, incluso cuando no funciona o, peor aún, cuando le da a toda la UE un enfoque intelectual y político equivocado, como sucedió entre 2010 y 2012. Afortunadamente, Emmanuel Macron y Ursula von der Leyen son mejores socios que los falsos amigos de la austeridad que eran hace 10 años. También lo son el actual BCE o el Gobierno de Roma (pieza fundamental para la credibilidad del Sur), pero la buena salud de la que goza el euroescepticismo en Francia o Italia y las dificultades para conciliar infinitamente las prioridades opuestas de los dos bancos centrales que conviven en Frankfurt presagia un frente europeo complejo.

Finalmente, queda el gran desafío de posicionar al país en el nuevo orden internacional y, con él, determinar el futuro de las relaciones transatlánticas en el contexto de la rivalidad entre Estados Unidos y China. Joe Biden quería que su primera llamada de la Casa Blanca en enero pasado fuera para Merkel, pero, significativamente, ella prefirió no ser molestada durante su fin de semana. El silencio absoluto sobre la agenda exterior durante los distintos debates electorales y la ausencia de un papel alemán en el conflicto submarino que Francia ha enfrentado con los anglosajones son dos grandes elefantes en la sala que ocupará el canciller nada más ser elegido. . Ya no es posible eludir la responsabilidad que necesariamente debe jugar en la definición de una política exterior y de seguridad europea común que merece este nombre.

¿Y España? ¿Qué está en juego en este proceso? Basta leer los tres párrafos anteriores para comprobar que no hay país hoy que pueda condicionar tanto como Alemania el programa y los estilos llamados a dominar dentro de nuestra democracia, nuestra posición más o menos cómoda como Estado miembro relevante de la UE. Y liderando el papel más grande del mundo a través de él. Entonces, también en español, damos la bienvenida al nuevo líder europeo. Cada mañana se le obsequiará con la escultura de Chillida que adorna la entrada a la Cancillería Federal.

Ignacio Molina Es profesor de la UAM, investigador del Real Instituto Elcano y editor de la Agenda Pública.