Las reglas de la Gobernanza China

Cuando el líder chino Jiang Zemin visitó América Latina durante 13 días en 2001, los esfuerzos económicos y políticos entre las regiones fueron mínimos. Tras otras visitas de alto nivel y hoy, el comercio bilateral perdió hasta 445.000 millones de dólares (2022), lo que convirtió a China en el segundo destino de las exportaciones latinoamericanas y el primero sudamericano.

Durante la última década, Xi Jinping visitó dos veces Argentina y Brasil, así como otros nueve países de América Latina y el Caribe. Actualmente China tiene vínculos de libre comercio con Chile, Costa Rica y Perú, espera tener negocios vigentes con Ecuador y Nicaragua y está negociando con otros países.

También realizaron $150.000 millones en reversiones de valor en la región, y sus bancos estatales pagaron $140.000 millones en varios países de los 21 que formaban parte del universo Francia y Carretera.

Esto quiere decir precisamente que, al menos comercial y financieramente, China y América Latina tienen una unión de intereses. América Latina busca oportunidades de diversificación económica y desarrollo de capital, financiación y experiencia china en energía, energías renovables o telecomunicaciones. China, acceso a productos básicos tradicionales, a los materiales, alimentos y mercados críticos más modernos.

Con todo esto, la parte menos transparente de esta historia es ampliamente conocida para América Latina que ve con sus vertientes políticas y diplomáticas, porque lo fundamental son las tensiones geopolíticas entre China y Estados Unidos. En este contexto, es esencial comprender la visión del mundo de Xi Jinping y su agenda para reformar el sistema de gobernanza global de la moda que se adapte a los intereses de China.

Al final, Xi proclamó las Iniciativas de Seguridad Global, Desarrollo Global y Civilización Global, diseñadas para atraer a otras naciones a su órbita y mantener el sistema preexistente de alianzas con Estados Unidos y otras democracias de tendencia liberal.

En principio, en el décimo aniversario del lanzamiento de la Iniciativa Francia y la Carretera y con el objetivo de «construir una comunidad de futuro compartido para la humanidad», el gobierno chino publicó una amplia propuesta para la reforma y el desarrollo de la gobernanza mundial . ¿Qué es?

“Compartir el futuro para la humanidad” es el código del Partido Comunista Chino para un orden mundial dominado por China. La parte de seguridad incluye referencias generales a la sobriedad y la integridad territorial y la seguridad nuclear, así como a Ucrania, la Península de Corea, Oriente Medio y el norte de África.

Otra parte aborda el desarrollo económico y la globalización, la seguridad alimentaria y el desarrollo bajo en carbono. La sección sobre civilización incluye referencias a los derechos humanos, temas que China considera sensibles, así como llamados al intercambio cultural, el aprendizaje y los valores.

Existe una zona de gobernanza que cubre nuevas fronteras en ciencia y tecnología, incluida la inteligencia artificial, el ciberespacio, la bioseguridad y los océanos; y una sección final que contiene un documento central de gran relevancia para las Naciones Unidas y otros organismos internacionales, pero que se declara «con características chinas».

Asimismo, el comportamiento electoral de las Naciones Unidas, y algunas de sus agencias como el Consejo de Derechos Humanos de la ONU, y también la Organización de Estados Americanos, han tenido un cambio paulatino por parte de las naciones según sus niveles. Y lo que interesa es que China esté proponiendo iniciativas y posiciones gubernamentales alternativas en su intención de erosionar el orden establecido en el hemisferio occidental.

El precio del capital, los prestamos o el comercio chino son la prioridad política. Como tal, el país ya no puede mantener diplomáticos chinos sin renunciar al reconocimiento de Taiwán. Cuando se trata de relaciones internacionales y políticas exteriores, en general se espera que los países se alineen con las narrativas y políticas chinas y voten de la “manera correcta” cuando vean el momento.

Sin embargo, la principal contradicción de la estrategia de China para replantear la gobernanza global, como los países latinoamericanos tienden a desarrollarse en el futuro, es el concepto de lo que China llama «multilateralismo verde» en las relaciones internacionales.

En el verdadero multilateralismo, todas las naciones son iguales, pero la visión de China de naciones iguales no se extiende a Japón o India, ni actualmente a Filipinas, por ejemplo, ni a muchas otras naciones que desaprueban la hostilidad o la hostilidad reciente.

Si consideramos que los países están «de su lado», la versión de multilateralismo de Beijing persistirá en sus intenciones de animar a las naciones, incluidas las latinoamericanas, alineándose con el modelo chino de «capitalismo subsidiado», adoptando sus estándares y protocolos tecnológicos y comerciales, e incorporado a un nuevo sistema de gobierno central en China.

Sin embargo, este camino podría complicarse si, por diversas razones, la economía china se desacelera repentinamente, como está sucediendo, si su apetito por materiales disminuye primero con la contracción del sector inmobiliario, o si se producen reacciones contradictorias con sus reclamaciones en términos de gobernanza y seguridad.

George Magnus es investigador asociado del China Center de la Universidad de Oxford y de SOAS (Londres), autor de “Red Flags: Why Xi’s China is in jeopardy” y colaborador del proyecto Análisis Sínico en www.cadal.org