Se intensifica el debate sobre la descentralización de las instituciones para visibilizar los territorios más allá de Madrid | España

El debate sobre la descentralización de las agencias estatales con sede en Madrid hacia otras partes de España se está abriendo camino en la discusión política. Tanto como una forma de promover la igualdad de oportunidades en todo el territorio como una forma de fijar a la población en las zonas afectadas por el desafío demográfico, se está gestando la idea de trasladar las instituciones – y sus funcionarios – de la capital a la periferia.

El presidente valenciano, el socialista Ximo Puig, lleva mucho tiempo luchando por construir una España descentralizada y policéntrica. “¿Por qué no puede estar Turespaña en Palma, la sede del Instituto Español de Oceanografía cerca de la playa de Vigo o del Centro Nacional de Danza de Sevilla? ¿Por qué Puertos del Estado no puede estar en Valencia? “Se preguntó Puig en una de sus últimas visitas a la capital en julio. Su espíritu es que en todos los rincones del país se sienta el todo, se reconozca que España no es solo Madrid y se potencia la visibilidad de otros territorios.

El presidente Pedro Sánchez abrió esta semana para «dedicarse». Pero, aunque existe el mismo objetivo, la filosofía del método varía. Sánchez habló este lunes con el presidente de Cantabria, el regionalista Miguel Ángel Revilla, de su voluntad de trasladar la sede de las instituciones públicas para afrontar el reto demográfico y la lucha contra la despoblación.

Los empleados del sector público estatal con sede en Madrid ascienden a 150.000 trabajadores que, con sus familias, representan unas 400.000 personas. Hay más funcionarios y funcionarios públicos que autónomos en 47 provincias. De los funcionarios que trabajan en Madrid, 37.446 trabajan en los servicios centrales de los ministerios cuando se trasladan a las comunidades autónomas temas como sanidad, educación y servicios sociales. La concentración de las unidades de contratación en el capital hace que el 60% de los contratos vayan a parar a empresas madrileñas, porcentaje que llega al 64,4% si tenemos en cuenta el importe de los contratos. Y, por tanto, Madrid se sitúa 36 puntos por encima del PIB medio per cápita. Estos son los datos recogidos en el informe del Instituto de Investigaciones Económicas de Valencia (Ivie) Madrid: capital, economía del conocimiento y competencia fiscal.

Madrid alberga ministerios, poderes legislativos y judiciales, organismos reguladores y muchas de las mayores instituciones culturales y centros públicos de investigación, dice el informe, que sostiene que una buena parte de estos órganos y entidades podrían descentralizarse. Precisamente, señala que Madrid tiene 44.315 funcionarios en instituciones que podrían estar ubicadas en cualquier otro lugar de España, «y eso tendría un importante efecto impulsor allí».

En un intento de «desconcentrar» las instituciones «que históricamente han estado en Madrid», Sánchez se topó de inmediato con la presidenta de la Comunidad de Madrid, Isabel Díaz Ayuso: «Este es, una vez más, un ataque frontal y directo contra Madrid y De Por supuesto, haremos todo lo que esté a nuestro alcance para evitarlo ”, dijo Ayuso.

Las armas para hacer del desafío demográfico una «política de Estado» no se limitan a la descentralización, como reconoció Sánchez, quien también indicó que la reforma del modelo de financiamiento autónomo, que expiró en 2014 y prometida por el gobierno antes de fin de año , era necesario., un plazo que tiene pocas posibilidades de cumplirse. Fuentes gubernamentales atestiguan que la descentralización no tiene una hoja de ruta marcada, que, por el momento, se limita a una voluntad.

Aunque Sánchez habló de la reubicación de la sede como medida ante el desafío democrático, el espíritu de lo que marca el PSOE es más amplio. En la presentación marco que se debatirá en el próximo congreso federal, que se celebrará en Valencia, los socialistas hablan de «una administración general del estado en todo el territorio». “Con el afán de que la Administración General del Estado siga siendo una institución que apoya y está presente en todo el territorio español, impulsaremos su descentralización a partir del traslado total o parcial de las oficinas de diversos organismos en diferentes ciudades del país. Por ejemplo, algunas agencias estatales, así como los segundos niveles de la Administración ”, se lee en el texto. Los socialistas valencianos pretenden cambiar de punto para aclarar el objetivo, «para no caer en los errores del pasado y apartarlo del debate identitario al que se sumó Zapatero», en referencia a los traslados que hizo el expresidente del gobierno a Cataluña. según fuentes de partido indicadas. Otras fuentes aseguran que se trata de un paso en el modelo federal apoyado por el PSOE. Si bien no se marcarán las instituciones y órganos con posibilidades de traslado, tienen en cuenta la descentralización del Tribunal Constitucional, uno de los órganos con menos funcionarios, o grupos de gestión de órganos que no requieren la movilidad de cientos de funcionarios. . «Se trata de avanzar en la España policéntrica que también contribuirá a hacer más eficiente la administración, como ha demostrado el modelo alemán», subrayan.

Alemania es uno de los ejemplos recurrentes. Los distintos tribunales federales no tienen sede en la capital: ni el Tribunal Constitucional y el Tribunal Federal de Justicia, ni los tribunales administrativos, laborales, financieros o de asuntos sociales. El banco central alemán (está en Frankfurt) y algunos ministerios federales (en Bonn) tampoco están en Berlín, señala el director de investigación de IVI, Francisco Pérez, quien dirigió el estudio en la capital. La concentración también supone, según este profesor de Análisis Económico, costos para las personas, por el precio del alquiler de casas, el costo de vida, los tiempos de viaje o incluso los costos de contaminación que se asocian a grandes concentraciones de población.

El gobierno de Sánchez ya ha hecho algunos gestos, sobre todo respecto al acuerdo con Teruel Existe, que imponía la descentralización como condición para otorgar su apoyo a la investidura. Teruel ya ha construido un centro de servicios online de Renfe para la provincia, la ampliación de la UNED a Alcañiz y la creación de un Centro de Investigación en Humanidades. Sin embargo, las fuentes del partido ven la despoblación y no la necesidad de visibilizar otros territorios como el principal motivo para implementar la descentralización. En cualquier caso, los juzgados de Valencia aprobaron este miércoles una propuesta de resolución en la que instan al Gobierno a poner en marcha un plan de reubicación que «implica una mayor participación de las comunidades autónomas en el proceso de toma de decisiones del estado». Todos los actores coinciden en las dificultades de movilidad de los empleados públicos pero, al mismo tiempo, argumentan que, en algún momento, tienen que empezar a pensar en ubicaciones distintas a Madrid como sedes de nuevas organizaciones.