Banco Mundial: Cómo mejorar la inclusión económica y social de los migrantes venezolanos en Brasil | TERMÓMETRO ECONÓMICO Y SOCIAL AMERICANO

Carolina, una vez técnica audiovisual en una compañía de televisión local en Venezuela, huyó a Brasil con su esposo e hija en busca de comida, trabajo y educación. Desde su llegada al país, se ha dedicado a tomar lecciones de portugués y a fabricar y vender artesanías, como muñecos, como medio de sustento.

Es el ejemplo perfecto de lo que pueden soportar los venezolanos desplazados para adaptarse a la vida en otro país. Desde 2005, aproximadamente 5,6 millones de venezolanos han huido de sus hogares debido a la profundización de la crisis económica y social en Venezuela. De ellos, alrededor de 261.000 ingresaron al territorio brasileño en busca de protección y un futuro mejor.

Un nuevo estudio del Banco Mundial y la Agencia de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR) analiza el acceso de esta población a la educación, la protección social y el mercado laboral en Brasil. Los resultados revelan una realidad impactante. Aunque su nivel de educación es similar al de sus homólogos brasileños, los adultos venezolanos tienen un 64% menos de probabilidades de estar empleados en el sector formal y los niños un 53% menos de probabilidades de asistir a la escuela.

“Analizamos una acumulación de datos administrativos y censales entre 2017 y 2020 para verificar si los refugiados e inmigrantes venezolanos enfrentan un acceso diferenciado a la educación, el mercado laboral formal y los programas de protección social. Nuestro objetivo es ayudar a los formuladores de políticas y agencias humanitarias y de desarrollo a optimizar el diseño de los programas actuales y así mejorar la inclusión económica y social de los venezolanos en la comunidad de acogida «, dice Pablo Acosta, jefe de programa del Banco Mundial y coautor. del informe Integración de refugiados y migrantes venezolanos en Brasil junto con la especialista en protección social del Banco Mundial Rovane Battaglin Schwengber, la joven profesional bancaria Mrittika Shamsuddin y los economistas del ACNUR Jedediah Fix y Nikolas Pirani.

Los refugiados venezolanos que residen en Brasil equivalen al 18% de los 1,3 millones de refugiados y migrantes de ese país. Además de los 46.923 venezolanos reconocidos como refugiados, hay 96.556 solicitantes de asilo, según los datos más recientes de CONARE y la Policía Federal. Sumando estas dos cifras, hay 156,300 refugiados y solicitantes de asilo venezolanos, mientras que 145,462 ya cuentan con permiso de residencia.

Acceso a la educación y la salud

Brasil brinda acceso universal a la educación, la salud y la protección social, independientemente de su condición jurídica. Sin embargo, muchos refugiados y migrantes venezolanos continúan enfrentando obstáculos al inscribirse en el sistema de educación pública o ingresar a los programas de protección social y al mercado laboral formal. Según el informe, solo el 10% de la población venezolana en edad de trabajar que reside en Brasil puede acceder al mercado laboral formal.

La realidad es aún más complicada para las mujeres. «En promedio, las mujeres venezolanas tienen un 75% menos de probabilidades que las brasileñas de ser empleadas en un trabajo del sector formal, mientras que los hombres venezolanos tienen un 65% menos de probabilidades de estar empleados en un sector formal. Yo trabajo en el sector formal», dice Mrittika Shamsuddin .

«La integración en un país extranjero es un proceso a largo plazo que requiere un enfoque holístico y multisectorial para ser efectivo, especialmente cuando se trata de refugiados», enfatiza el economista del ACNUR y coautor del informe, Nikolas Pirani. «Es por eso que ACNUR acerca los talentos y habilidades de estas personas a la demanda del sector privado, asegurando que exista una situación de beneficio mutuo para los refugiados y las comunidades de acogida», agrega.

Por supuesto, la pandemia también ha contribuido a agravar una situación ya complicada con respecto a las perspectivas que enfrentan los refugiados y los migrantes.

Un análisis de los datos de 2021 revela que quienes están fuera del mercado laboral pueden acceder al programa de asistencia Bolsa Familia como medio de supervivencia mientras se establecen en Brasil. Sin embargo, el estudio también muestra que los venezolanos tienen un 30% menos de probabilidades de estar registrados en el programa, en comparación con sus contrapartes brasileñas.

«De los que reciben la Bolsa Familia, el 42% ha completado la educación secundaria y el 15% tiene un título, frente al 19% de los brasileños que tiene la educación secundaria completa y el 1% que tiene un título», revela Rovane Schwenberg.

En materia de educación, el 42% de los niños venezolanos están matriculados en una escuela. Sin embargo, aunque lo frecuentan, sufren degradaciones y limitaciones de capacidad, lo que dificulta la creación de capital humano productivo y la autosuficiencia de las generaciones futuras. «Es más probable que asistan a escuelas superpobladas que sus contrapartes de la comunidad de acogida y también que tengan trabajos de menor calidad con sueldos temporales y más horas», dice Schwenberg.

Impacto económico

La principal puerta de entrada a Brasil para los venezolanos, el estado de Roraima experimentó un crecimiento económico significativo durante el flujo intensificado de venezolanos entre 2016 y 2017, según el estudio. La economía de Roraima y el flujo venezolano: evidencia y subsidios para políticas públicas (en portugués), por ACNUR y la Fundação Getúlio Vargas (FGV).

“Roraima ha experimentado un crecimiento significativo en su producción agrícola, incluidas las nueces de Brasil y algunos tipos de ganado, una señal de que la integración es tan buena para los migrantes como para el país de acogida. El flujo de refugiados y migrantes venezolanos a Brasil es tanto una crisis humanitaria como un desafío de desarrollo, pero también es una excelente oportunidad para el desarrollo social y económico ”, dice Pirani.

Tanto para reducir el impacto en las infraestructuras en Roraima como para generar mayores oportunidades de absorción social y económica en el resto del país, uno de los ejes de la Respuesta Federal a Emergencias, Operación Bienvenida (Operação Acolhida), es el traslado voluntario de venezolanos a otras ciudades brasileñas.

“En marzo, el programa cumplió tres años y llegó a 50.000. A pesar del covid-19, las transferencias no se detuvieron el año pasado. Desde el inicio de la pandemia, más de 1,000 venezolanos han sido reubicados de manera segura cada mes. En total, 675 municipios recibieron a refugiados y migrantes, aumentando las oportunidades de integración en todo el país ”, dijo Pirani.

Una de estas beneficiarias es Ismenia Elena Beria, una enfermera de 48 años que actualmente reside en la capital Brasilia. Llegó a Brasil a principios de 2018 en busca de tratamiento para su cáncer de tiroides, dejando atrás a su esposo, sus hijos y su trabajo como enfermera. Después de vivir en el refugio temporal de Roraima durante casi un año y medio, su tratamiento terminó con éxito, al igual que la oportunidad de ser reubicada.

«No era rico en Venezuela, pero tenía un buen trabajo, una casa, todo», dice. Ahora trabaja en una franquicia de comida rápida en el Distrito Federal. Lejos de su familia desde que llegó, ahora espera que se abra la frontera para encontrarse con ellos en Brasil.

Para ayudar a mejorar la integración, el equipo presentó los hallazgos clave del informe en una reunión con el jefe de gabinete del gobierno federal brasileño, encargado de coordinar los esfuerzos del gobierno sobre refugiados y migrantes, así como con representantes de todos. las organizaciones y entidades involucradas en el programa.

“Ahora estamos preparando un nuevo estudio para analizar el programa de integración e identificar los principales obstáculos que impiden que esta población ingrese a la fuerza laboral brasileña. Esperamos que nuestro consejo ayude a los venezolanos a encontrar un hogar en Brasil ”, dice Acosta.

El informe es parte del programa Recopilación de pruebas sobre el desplazamiento forzado: una alianza de múltiples partes interesadas financiado por UK Aid del Ministerio de Relaciones Exteriores del Reino Unido, Commonwealth of Nations and Development. Está administrado por el Banco Mundial y fue establecido junto con el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR).

Juliana Braga es un comunicador del Banco Mundial para Brasil