El déficit de pensiones se pagará con impuestos | Economía

Gobierno, sindicatos y empresarios concretan este lunes un acuerdo para la primera fase de la reforma previsional. Entre los ejes prioritarios de este pacto se encuentran la recuperación de las revalorizaciones con el IPC y los incentivos y desincentivos para alargar la vida laboral. Pero quizás la principal medida de todas sea la transferencia del déficit de la seguridad social a las cuentas estatales. Con la idea de cubrir los gastos indebidos del sistema, se trasladarán anualmente 22.567 millones de euros, que deberán ser a cargo de Hacienda y no de aportaciones de trabajadores y empresas. A finales de este año se habrán inyectado 13.929 millones, lo que estaba previsto en los presupuestos y, año tras año, la cifra se acercará a la cifra establecida.

Y así se reconoce en el Plan de Recuperación que el Gobierno envió a Bruselas: “Es cierto que las necesidades económicas del Estado en su conjunto no desaparecerían, sino que se trasladarían a un ámbito -el Estado- en el que hay mecanismos específicos. eso permitiría satisfacerlos, sin comprometerse con un aumento en el costo de la mano de obra, lo cual es contraproducente dada la alta tasa de desempleo que arrastra el mercado laboral ”.

El Ejecutivo explica que se está quitando una pesada carga de gastos que no corresponde a la Seguridad Social y que de esta manera se aclara la situación financiera del sistema, evitando generar preocupación entre los pensionados.

El borrador del convenio con los agentes sociales indica los rubros que serán financiados por la inyección del estado. Algunas parecen justificadas, ya que son políticas decididas por el Gobierno y, sin embargo, su coste corre a cargo de la Seguridad Social. Es el caso de las ayudas a la jubilación anticipada, la reducción de cotizaciones para favorecer el empleo, el trato preferencial de regímenes como el agrario o el complemento de maternidad. Estos conceptos rondan los 9.000 millones.

Pero hay otros que pueden ser más cuestionables. Un informe del servicio de investigación de la Fedea afirma que el resto de rubros difícilmente pueden calificarse como gastos indebidos, como los 9.580 millones que se utilizan para financiar la prestación por desempleo y que se destinarán al pago de pensiones. Es decir, será Hacienda la que sustente con impuestos estos gastos.

El subsidio por maternidad o paternidad también se traslada a la financiación con impuestos, que es claramente una aportación de la Seguridad Social, se cobra de acuerdo con lo cotizado y, según Fedea, no puede calificarse como gasto indebido. Y hay 2.785 millones.

A la luz de estas declaraciones, el Ministerio de Seguridad Social niega la falta de aportes suficientes para financiar estos capítulos. Sostiene que la distribución está mal calculada y que se debería dedicar más al sistema de pensiones porque el servicio público de empleo tuvo un superávit en los años buenos.

En opinión de Fedea, es cierto que los jubilados son un grupo que tiene poco margen de maniobra y que debemos estar atentos a las acciones que pueden afectar sus ingresos, especialmente los de menores ingresos. No obstante, defiende que “no parece razonable eximir a todos ex ante y completamente de la distribución de los sacrificios que sean necesarios ”. Y concluye: «Si realmente hay indicios de un posible problema de sostenibilidad cuando las cuentas se hacen bien, es bueno que se manifieste donde realmente se da». Los pensionistas españoles son los que ganan una mayor parte del último salario en la UE. Y la reforma propuesta por el ministro José Luis Escrivá dejaría inalterada esa proporción, como admite el ministerio.

Actualmente, las personas mayores de 64 años tienen un menor riesgo de pobreza relativa: solo el 14,5% está por debajo del 60% del ingreso medio. Por otro lado, entre los 18 y los 64 años, la tasa de pobreza relativa alcanza el 20,6%. Además, si la propiedad de la vivienda se calcula como alquiler a pagar, este porcentaje se reduce al 8,2% en los mayores de 64 años, muy por debajo del 19,3% registrado en el grupo de 18 a 64 años.

Problema no resuelto

El déficit de cotización antes de la pandemia rondaba los 15.000 millones de euros. Y para el 2022 se estima que habrá alrededor de 22.000 millones. O eso es lo mismo, está previsto trasladar al estado todo el déficit que se generará. “Con esta transferencia dejaremos de hablar del déficit de pensiones para hablar del desorbitado déficit del estado. La solución no resuelve el problema, solo lo cambia en términos contables y, por tanto, traslada el ajuste al sistema tributario ”, explica Enrique Devesa, catedrático de la Universitat de València y miembro de la IInstituto Valenciano de Investigaciones Económicas (Ivie).

El gobernador del Banco de España, Pablo Hernández de Cos, habló en esta misma línea en el Congreso ante la Comisión del Pacto de Toledo. Tanto el Banco de España como la Agencia Tributaria sitúan el déficit estructural de las Administraciones en torno a los 4,5 puntos del PIB, hoy en torno a los 54.000 millones. Y a esto se sumarán otros 4 puntos de PIB por la jubilación de boom en los nacimientos entre finales de 2020 y 2050, según los cálculos de la Agencia Tributaria. Parte del rezago podría mejorar ligeramente con el tiempo si aumentan la productividad, el empleo o las bases impositivas. Pero la diferencia de ingresos con la media de la UE es de casi seis puntos e implica un esfuerzo fiscal muy importante.

Por el contrario, cuando vuelven las revalorizaciones con el IPC, la reforma actual anula el ajuste realizado en 2013 al actualizar las pensiones al 0,25% mientras el sistema no estaba en equilibrio. Esto ha supuesto un ahorro de alrededor de 2,5 puntos del PIB, hoy alrededor de 30.000 millones. En cambio, el gobierno ofrece medidas para retrasar la edad efectiva de jubilación y acercarla a la legal. Y espera un ahorro de alrededor de 1,2 puntos del PIB. Pero un informe de las universidades de Valencia y Extremadura estima que los ahorros por este motivo son pequeños. De hecho, según un estudio del Banco de España, quienes se jubilan anticipadamente representan en realidad un ahorro para el sistema porque los coeficientes de reducción aplicados a la pensión restan una parte significativa durante el período de jubilación.

El ministerio dice que las reformas del gobierno del PP no eran socialmente sostenibles y que se necesita consenso para actuar. También propone para la segunda fase de la reforma un aumento de las bases máximas de cotización y un factor de equidad intergeneracional que evite sobrecargar a los jóvenes. Pero no especifica mucho más sobre lo que se podría corregir con estas iniciativas. Y la Comisión Europea lo sabe. Aunque su valoración del plan de consolidación es positiva, la documentación indica que las medidas pueden no compensar totalmente el incremento del gasto provocado por la revalorización con el IPC y el envejecimiento de la población. “En caso de que las medidas compensatorias y complementarias no sean suficientes para cumplir con las recomendaciones de la Comisión sobre sostenibilidad fiscal, el impacto fiscal del aumento del gasto en pensiones debería mitigarse aún más con ajustes fiscales proporcionales en el futuro. «, Destacar. Es decir, te permite hacer una reforma parcial y que luego se aborde con impuestos la brecha que pueda ocurrir.