La diplomacia de Bukele: Estados Unidos, China y el juego de la rudeza | Internacional

El lunes 3 de mayo, Nayib Bukele reunió a casi todos los representantes diplomáticos acreditados en El Salvador para montar un escenario: durante casi dos horas, luego de convocarlos a una reunión privada en la Casa Presidencial, el joven presidente se quejó de que algunos de sus países habían condenó públicamente la expulsión de todos los miembros de la Sala Constitucional y de la Fiscalía del Estado; una medida que había sido realizada por la nueva Asamblea Legislativa – con una mayoría progubernamental – dos días antes, el sábado 1 de mayo, y que había sido interpretada por la comunidad internacional como un golpe a la separación de poderes y un anticipo de lo que sería sucederá con el Congreso controlado por su gobierno.

Como apuesta diplomática, esto parecía una escena delirante: con delegados extranjeros posicionados como marco de su discurso, Bukele dijo que no había «nada que condenar»; Les habló de su popularidad y de los votos que había obtenido en las elecciones como si fueran una locura, se quejó de la ausencia del Encargado de Negocios de Estados Unidos, les leyó artículos de la Constitución desde su teléfono y los repitió. estaban equivocados: “El hecho de que cinco personas piensen igual no significa que tengan razón. En Alemania, decenas de millones de personas pensaron que estaba bien quemar judíos en un horno. Quiero decir, mucha gente puede estar equivocada «, dijo en esa reunión. Foto de cabeza: gesto solemne. Al día siguiente, rompiendo la privacidad que les había prometido, transmitió el encuentro en la red nacional. En un punto, al menos, no uno estaba equivocado: parecía un anticipo de una nueva fase de su gobierno.

Casi dos años después de asumir la presidencia de El Salvador, la historia de amor de Nayib Bukele con Washington, «su aliado más importante», dijo después de llegar al poder en 2019, y la relación de adoración que tuvo con el gobierno de Donald Trump, casi nada queda. La llegada de Joe Biden al poder cambió las cosas drásticamente. Si bien Trump prácticamente lo único que le importaba era que El Salvador detuviera la migración y las caravanas y «no estaba muy interesado en concentrar el poder y otras cosas», explica Geoff Thale, presidente de la Oficina de Washington para Estados Unidos. Latina (WOLA), “La administración de Biden es diferente. Su visión es que para frenar la migración debe haber un compromiso de frenar todo lo que la provoca, incluida la corrupción, la falta de instituciones, la inseguridad, la impunidad… ”.

Las cosas empezaron mal desde el principio, con una selfie que no pudo ser: en febrero, según AP, antes de las elecciones legislativas en su país, Bukele hizo un viaje inesperado a Washington con la intención de reunirse con un representante del nuevo Biden. gobierno, pero nadie lo recibió. Más allá de los protocolos, los funcionarios de Estados Unidos -país donde viven dos millones y medio de salvadoreños, que aportan la mayor parte de las remesas que representan más del 20% del producto interno bruto del país- quisieron evitar, de hecho, que una reunión por tanto, podría utilizarse como señal de aprobación antes de la votación. El mandatario salvadoreño negó que su viaje tuviera intenciones distintas a las personales, pero no tardó en vengarse: en abril Bukele se opuso al enviado especial de Estados Unidos para el Triángulo Norte, Ricardo Zúñiga, quien concluyó su impotente gira centroamericana. , se encuentra con el presidente en medio de la primera crisis migratoria de la era Biden.

«No me gusta que me llamen el Triángulo del Norte», dijo Bukele a los diplomáticos en la reunión del 3 de mayo, «pero han decidido unilateralmente llamarnos así. Algún día los llamaremos ‘Plaza de América del Norte'». no estaba allí para escucharlo y el presidente parecía consternado de no poder explicarle, como hizo con los demás, que luego de remover a los miembros de la Sala Constitucional, su aprobación subió dos puntos en las urnas, y que no había motivos para condenar lo que había hecho el Congreso. Pero no todos fueron críticos: entre las condenas internacionales, la embajada de la República Popular China publicó un tweet en la que afirmó que, fundamentalmente, no se inmiscuían en los asuntos internos de otro país.

Tres semanas después, Bukele celebró en Twitter la ratificación de un acuerdo de cooperación con China: «500 millones de dólares en inversiones públicas no reembolsables e incondicionales», escribió el mandatario luego de que la Asamblea Legislativa aprobara el plan firmado. En 2019 con ese país para construir un estadio de fútbol, ​​una biblioteca, un muelle, plantas potabilizadoras y asentamientos turísticos. «Señor presidente, nada sale de China sin condiciones», respondió Julie Chung, subsecretaria interina para asuntos del hemisferio occidental en el Departamento de Estado de Estados Unidos.

‘Sin condiciones’

«Para mí es muy fascinante que estos acuerdos hablen de lo que El Salvador está obligado a hacer por los chinos y no hay nada que China esté obligada a hacer para cumplir con las leyes de soberanía de El Salvador», le dice a EL PAÍS Evan Ellis, profesor. de estudios latinoamericanos en el Instituto de Estudios Estratégicos del Colegio de Guerra del Ejército de los Estados Unidos, quien estudió la influencia china en el país centroamericano. Para Ellis, esta medida del gobierno salvadoreño puede traducirse en acción como «entregar el país a los chinos». El congreso con mayoría oficialista, subraya, «ha firmado este acuerdo con el que los chinos tienen derecho a hacer de todo: investigación, diseño y construcción».

Lo que más preocupa a Ellis es el «Proyecto de Inversión Xuan Hao de Beijing Asia Pacífico», un mega proyecto de inversión que ya mostraba las intenciones de China en la región antes de que El Salvador ratificara el actual acuerdo de cooperación. Según un folleto informativo del proyecto al que tuvo acceso el investigador, el desarrollo implica la creación de una zona franca en el sureste de El Salvador, un área estratégica de casi 2.800 kilómetros cuadrados al norte del Golfo de Fonseca, desde el Puerto de La Libertad de la Unión, con acceso a Honduras y Nicaragua y para el cual está prevista una inversión de 23.000 millones de dólares. Allí está previsto construir un parque industrial, un puerto, un aeropuerto y zonas turísticas, entre otras cosas. «Básicamente está transformando a El Salvador en un área de expansión comercial de China en Centroamérica», dice el experto, que compara lo que está pasando hoy en El Salvador con el intento de los chinos de crear un canal en Nicaragua.

«Los sandinistas firmaron este acuerdo con Wang Jing para entregar básicamente una cuarta parte del país para construir este canal, aunque finalmente fracasó», dice. Como en el caso de Nicaragua, en El Salvador, el convenio marco de cooperación fue ratificado con la mayoría legislativa absoluta del partido en el poder y, a su juicio, en ambos casos están destinados a beneficiar «a las élites corruptas interesadas y a las sociedades». Chinos «y sirven a los mayores intereses comerciales estratégicos y económicos del país asiático.

El acuerdo marco entre China y El Salvador, firmado en 2019, fue ratificado el miércoles por la Asamblea Legislativa del país centroamericano, un día después de que se hiciera pública en Estados Unidos una lista de 17 funcionarios centroamericanos corruptos elaborada por el Departamento. A pedido de la legisladora californiana Norma Torres, de origen guatemalteco, que incluye a la jefa de gabinete de Bukele, Carolina Recinos, al exministro de Seguridad Rogelio Rivas, y al legislador Guillermo Gallegos, líder del partido Gran Alianza por la Unidad Nacional. GANA), quien llevó al presidente al poder en 2019.

Aunque la lista publicada esta semana no entrará en vigor de inmediato, la Lista Engel se dará a conocer en las próximas semanas: “Puede haber sanciones específicas sobre cuentas bancarias estadounidenses, transacciones internacionales y restricciones de visa. Hay países como Venezuela o Cuba a los que no les importa mucho. Pero en Centroamérica, muchas personas tienen cuentas bancarias en los Estados Unidos, muchas transfieren su dinero a través del sistema bancario estadounidense y muchas tienen segundas residencias en Miami, Houston o en otros lugares. El impacto podría estar en estos individuos ”, dice el presidente de Wola, quien señala que entre los salvadoreños incluidos hay gente“ muy cercana ”a Bukele, lo que podría ser un“ golpe para el presidente y su círculo inmediato en el poder. «Su impresión, dice,» es que Estados Unidos está pasando de la retórica y las palabras a la acción «.

El mismo miércoles 19 de mayo, cuando la Asamblea ratificó el acuerdo con China, la Cámara Presidencial de El Salvador también publicó una foto de Bukele con diplomáticos rusos y una cita que decía: «No hay nada de malo en eso. relaciones políticas siempre y cuando sean Respetuosamente. Sabemos que el potencial de la relación con Rusia es enorme ”. Dos días después, este viernes, la agencia de cooperación estadounidense USAID anunció el desvío de fondos que deben destinarse a instituciones públicas, como la Policía Nacional y el Instituto de Acceso a la Información Pública, a grupos de la sociedad civil en respuesta al incidente de mayo.

José Luis Sanz, corresponsal del diario El Faro en Washington, no cree que el plan inicial de Bukele llevaría las relaciones con Estados Unidos a donde están hoy, pero «estamos hablando de alguien que tiene la personalidad y el camino para gobernar». de un jugador compulsivo o un especulador bursátil que piensa que la única forma de terminar ganando es seguir invirtiendo, seguir apostando. Estamos en una lógica de escalada en la que Nayib Bukele nunca reconoce la más mínima derrota o la más mínima grieta en su estrategia. o su acción ”. El problema es que lo que apuesta no es gratis, dice Sanz:“ Los salvadoreños que viven en Estados Unidos no solo alimentan las finanzas de El Salvador, sino también gran parte de las esperanzas de los salvadoreños ”.

Para el historiador Carlos Gregorio López Bernal de la Universidad de El Salvador, las posibles acciones que podría tomar Estados Unidos ante esta escalada de tensiones no dañarán mucho al gobierno de Bukele, pero podrían terminar afectando a una población con enormes lazos en ese sentido. país. «Creo que estos gobiernos autoritarios latinoamericanos ya conocen esos límites y saben que tendrán un costo, pero pueden sobrevivir con ellos».