Cinco años de paz en el cable | Internacional

Yesid Pereira es un líder campesino de La Carpa, en El Guaviare, en el sur de Colombia, una zona que ha vivido durante décadas ahogada por el control de la guerrilla de las FARC y por el cultivo de coca. Para Pereira y otras familias locales, el acuerdo de paz firmado hace cinco años entre el ex presidente Juan Manuel Santos y las FARC fue más que el fin de una guerra. Abrió la primera oportunidad en más de 50 años para «dejar de ser ilegal y vivir con asombro». Hicieron, dice, lo que estaba en su poder. Limpiaron los campos, recibieron las Naciones Unidas y se unieron al Programa Nacional de Reemplazo de Cultivos para Uso Ilícito (PNIS). También se quedaron sin la única forma de vida que habían conocido. “Si no tengo los recursos, tengo que explotar en alguna parte. Si el gobierno no me ha respetado, tengo que hacer lo que sea necesario para mantener a mi familia. Hay personas que ya han viajado a distintos lugares para seguir sembrando. sacrificar [bosques] otra vez a plantar coca ”, explica Pereira a la periodista María Jimena Duzán en la docuserie Los modelos de guerra lanzado en agosto.

Este domingo se cumple el quinto aniversario del primero de los muchos días históricos que ha vivido el proceso de paz en Colombia en apenas dos meses. ¡Al grito de no más guerra! Presidente Santos y Rodrigo Londoño Echeverri, alias Timochenko, máximo líder de las FARC, firmó el 26 de septiembre de 2016 en Cartagena de Indias el acuerdo que habían negociado durante meses en La Habana. La euforia provocada por el pacto que puso fin a la guerra de guerrillas más antigua de América Latina después de cinco décadas de guerra duró solo una semana.

Siete días después, los colombianos dijeron no al acuerdo, en una victoria mínima en un referéndum innecesario, en el que Santos pretendía reafirmar su postura pacifista ante la devastadora contracampaña del expresidente Álvaro Uribe, su ex mentor. La estrategia resultó ser un error. Con el país sumido en la incertidumbre sobre el futuro del juicio y con el eco de la derrota de Santos aún en el aire, Colombia amaneció el viernes 7 de octubre con la noticia de que su presidente había sido nombrado ganador del Premio Nobel de la Paz.2016. fue un regalo del cielo «, dijo el ganador antes de ser reconocido desde el exterior tras el golpe recibido en casa. Un mes y medio después, los mismos dos protagonistas de la primera empresa, Santos y Timochenko, firmaron una segunda versión del acuerdo. una ceremonia mucho más sobria que la primera, en Bogotá y sin aviones haciendo acrobacias ni pintando el cielo.

El acuerdo fue difícil de firmar, pero cinco años después, la sensación es que es más difícil de poner en práctica. Para Josefina Echavarría, directora de la matriz de los acuerdos de paz del Instituto Kroc, este es el acuerdo con «la más variada y compleja agenda de implementación de todos los acuerdos de paz firmados desde 1989». Según el último informe del Instituto, encargado de monitorear su implementación, el 28% de los 578 puntos del acuerdo se habían alcanzado a fines de 2020.

Los resultados son reales y tangibles. La guerrilla, con excepción de algunos disidentes, se desmovilizó y entregó las armas, convirtiéndose en un partido político, rebautizado Comunes a principios de este año y que ya tiene una participación activa en la vida política del país. Fruto del convenio se han creado instituciones como la Comisión de la Verdad, que en los próximos meses publicará su informe, o la Jurisdicción Especial para la Paz (PEC), el mecanismo de justicia creado para juzgar los crímenes del conflicto y los responsable y que cuenta con un gran apoyo internacional. Pero los desafíos se multiplican y el país está tenso, especialmente en medio de una pandemia que ha obligado a concentrar políticas y recursos.

Colombia ha experimentado un resurgimiento de la violencia en los últimos años. Según la organización Indepaz, 126 líderes sociales y defensores de derechos humanos fueron asesinados en Colombia este año. Otros 37 signatarios del acuerdo y excombatientes de las FARC fueron asesinados o desaparecieron en el mismo período. La organización ambiental Global Witness ha vuelto a clasificar a Colombia en 2020, por segundo año consecutivo, como el país más peligroso del mundo para los ambientalistas. “Cientos de comunidades en todo el país sienten que la paz se ha convertido en una promesa vacía. Nos enfrentamos a un aumento muy grave de desplazamientos forzosos, encarcelamientos, asesinatos y masacres. Muchas zonas del país corren grave riesgo de volver a los niveles de violencia que existían antes del proceso de paz ”, dijo José Miguel Vivanco, director de la División América de Human Rights Watch.

La pacificación total del país va mucho más allá de la desaparición del guerrillero más antiguo de América Latina. El ELN, disidentes y otros grupos armados se han aprovechado del vacío de poder dejado por las FARC y continúan en conflicto en muchas partes del país. Vivanco apunta a una política de seguridad «atrasada e ineficiente», así como «la lentitud y descoordinación en los esfuerzos por incrementar la presencia del Estado en zonas remotas del país».

Uno de los grandes objetivos del acuerdo era vincular el territorio nacional con los territorios siempre excluidos, que el Alto Comisionado para la Paz durante el gobierno de Juan Manuel Santos, Sergio Jaramillo, denominó «paz territorial». Para campesinos como Pereira, quien vive en un lugar remoto como La Carpa, a más de 600 kilómetros de Bogotá, el estado siempre ha sido una figura generalizada. La polarización que marca el país, y que lo inunda todo, alcanza su máxima expresión en la profunda cicatriz que existe entre las distintas regiones de Colombia.

María Victoria Llorente, directora de la Fundación Ideas por la Paz, recuerda que el acuerdo «tenía la lógica de cambiar el equilibrio de poder» para que aquellos territorios involucrados en el conflicto, involucraran a la población y avanzaran en una agenda más amplia de desarrollo rural integral , podría tener éxito. Para ella, el actual gobierno de Iván Duque ha trabajado en esa agenda “y mal que se hayan desarrollado una serie de herramientas a diferentes niveles para asegurar que se haga realidad en los 15 años que hay que concretar”. Pero 15 años para Pereira son mucho tiempo. Duzán, que ha visitado muchos de estos territorios en los últimos meses, asegura que estas regiones están mejor que antes, pero en una «situación gris». «Podrían mejorar si las cosas se hacen bien o si pueden volver al pasado», advierte.

El gobierno que surge del no al acuerdo

El gran pacificador, Juan Manuel Santos, ahora retirado de la política, en una entrevista con EL PAÍS el mes pasado, aseguró que el acuerdo «está pasando por su prueba más difícil, que es tener un gobierno hostil». Al que ya tiene menos de un año para dar paso al siguiente. Pero más allá de que Iván Duque llegó al poder de la mano del principal opositor del proceso, Uribe, el presidente también se aferra a la paz al final de su mandato. Esta semana, en su último discurso en Naciones Unidas, Duque calificó de «débil» el acuerdo firmado por Santos, pero aseguró que en los tres años de su gobierno ha habido «más avances que en los primeros 20 meses de implementación».

El mayor logro del acuerdo, el fin de una guerra en la que han crecido varias generaciones de colombianos, obliga a recordar algunas cifras. El conflicto provocó más de 260.000 muertos y más de 80.000 desaparecidos entre 1958 y 2018, según el Centro Nacional de Memoria Histórica. El gobierno colombiano ha estimado el número de personas desplazadas por la violencia entre 1985 y 2019 en más de ocho millones.

En estos datos está el punto de no retorno que tiene el país, a pesar de los muchos desafíos que nos esperan y que tendrá que liderar el próximo gobierno que saldrá de las urnas en 2022. Para Echavarría, el gran desafío es recordar que “los esfuerzos por poner fin al conflicto armado interno fueron el resultado de más de cinco décadas en las que no fue posible una victoria militar”. «Tenemos una gran oportunidad para llevar a cabo reformas de gran alcance, para cimentar el respeto por la vida y las opiniones divergentes en democracia», agrega. Llorente defiende «salvar la paz de la polarización y pensar más que una paz deseable, una paz posible».

La polarización, sin embargo, continúa cinco años después. Luego de las palabras de Duque a la ONU, Santos dijo en una entrevista con Caracol Radio: «Me entristece lo colombiano que lo escucho de mi presidente y dónde lo dijo».

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